《瞭望东方周刊》记者邵香云、徐思钰
以“两山”理念为指引，渤海湾畔的天津不断探索生态保护与城市发展的辩证之道，逐“绿”前行，绘就发展的新“蓝”图。
清晨的阳光洒向天津渤海湾寨上街岸段，海面上波光粼粼。蔡家堡村渔民刘翠波驻足拍照，镜头里海天一色，美不胜收。“以前的生态哪像现在这么美啊！”60岁的刘翠波一边按快门一边感慨道。
寨上街岸段位于渤海湾天津岸线最北部，这里不少村子依海而生，过去因过度捕捞，导致这片海域一度“无鱼汛”“无蟹汛”，废弃物乱堆、污水乱排，近岸海域水质堪忧。
自小在渔村里长大的刘翠波，十几岁便跟着父亲出海捕捞，见证了渤海湾生态变化。“生态最差的时候，滩涂上死鱼堆成山，赤潮频发。”他对过去生态恶劣的场景记忆犹新。“如今，环境好了，鱼蟹种类和数量也回升了！”
刘翠波眼中的渔村之变正是天津践行“绿水青山就是金山银山”理念实现生态之变的一个生动缩影。
全面推进美丽天津建设，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长……近年来，天津统筹推动污染防治和绿色发展，生态环境质量持续向好。
空气质量总体持续改善，天更蓝了；12条入海河流稳定消除劣Ⅴ类水质，水更清了；近岸海域优良水质比例连续三年超70%，临海又亲海的美景吸引着八方来客……以“两山”理念为指引，渤海湾畔的天津不断探索生态保护与城市发展的辩证之道，逐“绿”前行，绘就发展的新“蓝”图。
共绘“同心圆”
走进天津环渤新材料有限公司（以下简称“天津环渤”）厂区，工作人员正忙着将一桶桶硫酸运输罐摆放到位。这些罐体刚结束了一趟“跨城任务”，装着来自北京某半导体企业的废硫酸。
天津环渤坐落于天津市滨海新区，原以生产工业硫酸为主，后顺应市场需求向高新技术产品转型，投建电子级硫酸及废硫酸回收利用生产线。
“我们是京津冀首例危险废物跨省‘点对点’定向利用试点单位。”天津环渤新材料有限公司综合管理部部长赵津告诉《瞭望东方周刊》，北京半导体生产企业集中，废硫酸回收处理需求大，而天津环渤的废硫酸回收利用产能却“吃不饱”。两地生态环境局主动牵线，促成该企业与北京一半导体企业进行废硫酸“点对点”回收试点。
从2023年11月开始，两家企业合作至今，天津环渤接收北京企业废酸超1.8万吨，降低成本750余万元，产生经济效益950余万元。“企业既实现了降本增效，还提升了在京津冀区域的知名度，助力电子酸等产品得到行业认可，进而形成循环型合作新模式。”赵津说。
京津“点对点”危险废物处置利用模式，助力企业绿色转型，为区域产业发展注入绿色新动能，也是京津冀协同发展在生态环保领域深度推进的一个缩影。
京津冀协同发展战略实施十余年来，三地紧密协作，在生态领域协力下好“一盘棋”。通过健全完善联动机制，三地在统一规划、联合执法、信息共享、生态补偿等方面不断突破，区域生态环境联建联防联治向纵深发展。
曾几何时，京津冀及周边地区大气污染较重。如今，蓝天白云成为“常客”，时常刷屏朋友圈。
“三地已连续8年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，持续实施区域大气联防联控，联合应对大范围污染天气，实施产业、能源、交通运输绿色低碳转型和工业深度治理。”天津市生态环境局大气处副处长常文韬说，京津冀全面强化大气污染联防联治，推动区域空气质量不断改善。
2024年，京津冀三地细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2013年降幅均超六成，优良天数大幅增加，重污染天数显著减少。2025年上半年，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度同比下降15.4%。
京津冀区域同属海河流域水系，协同治理，不仅让天更蓝，也让水更清。
飞鸟掠过水面，碧波倒映云影，在燕山脚下的于桥水库，天津市生态环境监测中心水环境监测研究室主任梅鹏蔚和同事正在提取水样。
于桥水库位于引滦入津工程下游，是天津人的“大水缸”。“七八年前，水库发生藻类水华，水面仿佛飘着一层绿漆，威胁天津饮用水安全。”梅鹏蔚说。
2016年，天津、河北实施引滦入津上下游横向生态补偿，中央及津冀两地共同安排资金治理水环境。“在上下游共同努力下，于桥水库水质由Ⅳ类恢复到Ⅲ类，甚至还达到过Ⅱ类。”梅鹏蔚欣慰地说道。
“近年来，京津冀三地加快建立重点流域横向生态补偿机制，在资金拨付、联防联控等领域持续发力，目前已实现京津水源上游流域生态补偿全覆盖。”天津市生态环境局水生态环境处副处长邵晓龙介绍道，这些实践是京津冀协同治水向纵深推进的生动注脚。
协同领域还在不断拓展，联合打击环境污染违法犯罪、建立近岸海域水质保障联合会商机制、争取国家科技重大专项落地……天津正持续推动美丽中国先行区建设。
目前，京津冀成功创建国家生态文明建设示范区22个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地20个，“绿林满溢、湿地环抱、碧海相拥”的良好生态画卷在京畿大地逐步铺展，映照出协同合作的蓬勃生机。
“我们锚定美丽中国先行区建设，在生态环保协同上持续加力，为绿色城市群建设探路，为美丽中国树立样板，让区域绿意更浓，发展动能更足。”天津市生态环境局党组书记张弢说。
念好“关系经”
在天津市北辰区，一座橙蓝绿相间的建筑十分醒目，天津江天数据科技有限公司坐落于此。公司内，万台柜机灯光闪烁，伴有轻微嗡鸣。工作人员在控制中心操作智能大屏，调阅实时能耗数据。
很难想象，这家成立于六年前的数字企业，前身可溯源至1958年成立的天津重型机器厂，曾一度发展为全国排名前列的钢铁企业。
多年前天津提出破解 “钢铁围城” 目标，在产业结构调整浪潮下，“转型不是选择题，是必答题。”天津江天数据科技有限公司总经理张健说。
曾经的钢铁企业在原有厂址上，依托自建变电站和较强的电路扩容能力，向数据中心转型，在机组间开辟出了新天地——智算中心采用多项前沿技术，实时调优能源利用，实现了PUE（数据总能耗）低于1.2的能效突破。“我们做的不仅是绿色节能，更是谋转型、求发展。”张健感慨道。
从“靠钢吃饭”到“数字变身”，企业的转型破解了发展与保护的难题，也为区域产业升级与绿色发展注入动能。
绿色转型辐射带动加速。近年来，天津市生态环境部门推动武清绢花、静海涉钢等传统产业集群突破瓶颈，加快绿色升级。常文韬表示，通过政策与技术双管齐下，组织专家现场指导改造，纾困解难，助力企业绿色转型发展成效显著。
“在保护中谋发展、在发展中促保护”的实践不止于企业。天津市西青区王稳庄镇曾是远近闻名的“钉子小镇”，高峰时钉子产量可占全国40%以上，带来一时的经济繁荣，环境却不堪重负，污水横流、气味刺鼻。
2018年，天津正式划定736平方公里绿色生态屏障。借着这股东风，王稳庄镇下决心“拔钉子”。改善环境留出发展空间、治理污染打造高标准农田、搭建赛达工业园平台……近年来，小镇利用现有资源，加快一二三产全产业链融合步伐，实现“借绿生金”。
2020年，王稳庄镇获生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。“曾经‘忍痛’转型，换来的是可持续发展，环境美了，产业兴了，从心底里产生了成就感。”王稳庄镇环保办负责人吴晓蔚感慨道。
天津市生态环境局局长史津表示，目前，天津已有5个行政辖区被命名为国家生态文明建设示范区，5个申报主体获得“两山”实践创新基地称号，形成“生态+文旅”“生态+农业”等可学习、可复制的模式。
“两山”实践更延伸至渤海湾畔，环境改善、生态向好，人们尽享亲海之乐。
通过实施渤海综合治理攻坚战，天津近岸海域水质稳定提升。如今，在生态环境持续改善的基础上，国家海洋博物馆、东疆湾沙滩、露营基地等文旅场景串珠成链，持续释放海洋文旅经济新活力。
不仅如此，天津中心城区绿色出行率达76%；300余个家门口的口袋公园让“推窗见绿”成常态；餐饮油烟、噪声污染逐渐消减，城市中的绿色“家底”愈发深厚，群众的获得感、幸福感持续增加。
“我们坚持系统思维，统筹发展与保护、注重环境改善与生态保护协同、兼顾指标改善与民生发展，努力实现让生态红利真正惠泽群众。”史津说。
善用“指挥棒”
落实国家“双碳”目标，天津先行先试。2021年9月，《天津市碳达峰碳中和促进条例》发布，以法规形式明确管理体制、基本制度和绿色转型、降碳增汇的政策措施，是国内首部以促进实现碳达峰、碳中和目标为主旨的省级地方性法规。
有了制度牵引，企业绿色转型蹄疾步稳。天津渤化化工发展有限公司2023年加入碳市场，在履约中探索前行。“我们根据相关要求，主动适应绿色低碳发展要求，切实承担减污降碳的主体责任。”该企业计划发展部副部长刘玉欢说，企业实现综合能耗与碳排放强度逐年下降，并入选了2025年生态环境部绿色低碳典型案例。
“‘十四五’以来，天津市有50余家企业通过出售配额700万吨，带来收益1.94亿元。”天津市生态环境局应对气候变化与国际合作处处长张泽生说，制度牵引，加上“增碳有成本、减碳有收益”的市场调节机制，有力推动能源结构低碳化，促进企业绿色低碳发展。
“政策制定需紧扣生态文明体制改革重点，既要划清红线，又要指明路径。”天津市生态环境局综合处一级主管黄磊参与不少政策制定，对此深有感触，“通过优化顶层设计，守住生态环境底线，才能服务绿色高质量发展。”
天津石化炼油提质改造是天津市2024年重点建设项目，环评编制及审批一度面临时间紧、任务重的难题。天津市生态环境局有关部门主动作为，组建服务团队，送去“环评审批服务单”，对规划环评符合性、主要污染物总量控制等难点问题，派出技术人员研判解决。不久后，项目顺利开工。
高效服务的背后是以制度守底线、助发展的鲜活实践。近年来，天津创新重点项目环评服务保障，健全审批服务机制，组织成立重点项目环评保障工作专班，跟踪进展、协调解决问题。截至2024年底，累计完成340余个重点项目环评审批和备案，涉及总投资约4600亿元。
在机动车检验机构监管方面，天津兼顾严格执法与柔性管理。例如，2024年新修订实施的《天津市机动车检验检测机构记分制管理办法》，对记满12分的机动车检验检测机构进行约谈整改。
天津市生态环境保护综合行政执法总队移动源支队长石佳良说：“这种分级分类的监管策略，既不会过度干扰机构正常运营，又能对有潜在风险的机构及时‘敲警钟’，督促其规范经营，有助于维护行业稳定良性发展。”
当前，天津已形成以《天津市生态环境保护条例》为统领，大气、水、土壤等7部单项法规为支撑的生态环境法规体系，为生态环境持续改善筑牢法治根基。同时，现行有效生态环境地方标准30余项，覆盖钢铁、垃圾焚烧等多个领域。
“我们坚持用制度‘刚性’守护生态‘韧性’。”黄磊说，制度护航下，山水林田湖草沙湿系统治理成效显著，绿色发展动能更足。行走在津沽大地，蓝天白云成为常态，清水绿岸随处可见，鸟语花香萦绕身边。
张弢表示，天津将继续坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续深化京津冀生态环境联建联防联治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设人与自然和谐共生的美丽天津。
（本文刊载于《瞭望东方周刊》2025年第19期，总第942期）
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